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澳门百乐门gt赌场注册|国家发改委发布《中央定价目录》天然气门站价格被移出

发布时间:2020-01-11 15:32:33  |   来源:银河娱乐场网站  |   人气:300
日前,国家发展改革委发布关于《中央定价目录》公开征求意见的公告,公告指出,国家发展改革委对2015年发布的《中央定价目录》进行了全面梳理和修订,形成了《目录》,现公开征求社会意见。而本次《目录》已将此部分内容移出。而此次将天然气门站价格移出《目录》也并非偶然。而此次《目录》又将天然气门站价格移出,也表明了我国天然气价格改革将坚定不移地走市场化之路。

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澳门百乐门gt赌场注册,日前,国家发展改革委发布关于《中央定价目录》(修订征求意见稿)(以下简称《目录》)公开征求意见的公告,公告指出,国家发展改革委对2015年发布的《中央定价目录》进行了全面梳理和修订,形成了《目录》,现公开征求社会意见。记者梳理《目录》内容发现,此次《目录》对多个领域的定价内容、定价范围等作出了修订调整,其中,对于天然气领域来说,最为重磅的莫过于将天然气门站价格移出目录。据悉,虽然目前暂按现行机制执行,但此举意味着我国天然气价格改革将坚定不移地走市场化之路,同时也将对天然气全产业链产生重大影响。

据了解,2015年以来,国家发展改革委会同有关部门持续推进重要商品和服务价格市场化改革,放开了一批具备竞争条件的商品和服务价格。为客观反映价格改革取得的新进展,促进政府定价的法治化、定价项目的清单化,提出了此次的《目录》。

此次修订的主要内容包括,删除了近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目,巩固价格改革成果;根据机构改革部门名称和职能调整情况,明确定价部门,落实定价职责;规范项目表述,推进定价项目清单化、规范化。修订后的《目录》保留了输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7种(类),具体定价项目减少到16项,缩减近30%。

具体到天然气领域,2015年发布的《中央定价目录》指出,各省(自治区、直辖市)天然气门站价格由国务院价格主管部门定价,定价范围为国产陆上天然气和2014年底前投产的进口管道天然气,直供用户(不含化肥企业)用气除外。而本次《目录》已将此部分内容移出。另外,对于跨省(自治区、直辖市)的油气管道运输价格,《目录》规定,由国务院价格主管部门定价,企业内部自用管道除外。

同时,值得注意的是,此次《目录》在备注中也指出,海上气、页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气、直供用户用气、福建省用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气以及2015年以后投产的进口管道天然气的门站价格,由市场形成;其他国产陆上管道天然气和2014年底前投产的进口管道天然气门站价格,暂按现行价格机制管理,视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。

据了解,简单来说,按照天然气产业链上下游关系,天然气价格链按各产业链环节可分为出厂价(井口价)、门站价和终端价。其中出厂价和管输费构成门站价,门站价和城市配气费构成终端价。

而此次将天然气门站价格移出《目录》也并非偶然。在“管住中间、放开两头”的油气行业改革背景下,天然气门站价格早已开始了不断市场化的改革之路。

2011年12月,国家发展改革委就发布了《关于在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》,提出自发文之日起,在广东、广西两省(区)开展改革试点,实施“市场净回值”定价法,建立天然气与可替代能源价格挂钩机制,以计价基准点价格为基础确定各省(区、市)天然气门站价格。

2013年6月,国家发展改革委发布《关于调整天然气价格的通知》,提出自2013年7月10日起,区分存量气和增量气;天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节,门站价格为政府指导价,实行最高上限价格管理,供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。

2015年2月,国家发展改革委发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》,明确自2015年4月1日起,实现存量气和增量气价格并轨,理顺非居民用天然气价格;放开天然气直供用户(化肥企业除外)用气门站价格,由供需双方协商定价,进行市场化改革试点;同年11月,国家发展改革委再次发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,提出自2015年11月20日起,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮,一年后允许上浮。

时间轴来到2018年,当年5月,国家发展改革委发布了《关于理顺居民用气门站价格的通知》,提出自2018年6月10日起,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率10%)安排;供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格;方案实施时门站价格暂不上浮,一年后允许上浮。

而此次《目录》又将天然气门站价格移出,也表明了我国天然气价格改革将坚定不移地走市场化之路。对此,国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平也表示:“目前价格仍按现行机制执行,并无实质性变化。但长期来看,价格改革的市场化目标是十分明确的,此举可视为未来价格完全放开的制度性准备。”

价格改革可以说历来是各行业市场化改革的核心。而此次天然气门站价格移出《目录》,无疑也将激发市场活力,提升多类型主体参与市场的积极性,同时表明了我国推动天然气市场化改革的决心和行动力。

对此,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时表示:“此前天然气门站价格由政府确定,而此次将其移出《中央定价目录》,应是天然气价格改革走出的重要一步。”

“不过要完全放开天然气门站价格可能还需要一定的过渡期,因为目前如西气东输管道,价格还会出现倒挂的情况,如果政府完全放开价格,可能会面临比较大的压力。因此,必须经过一段时期的过渡与调整。至于未来天然气门站的定价规则,则还要考虑彼时天然气的供需情况。”林伯强指出。

另外,在刘满平看来,此次将天然气门站价格移出《目录》背后其实还有其他的新意。

“一是说明城市门站价只是过渡性政策,本身存在一定的弊端,国家油气管网公司成立后势必要进行调整,这次修订将它从目录中移出也是给未来调整留下操作空间;其次,今年通气的中俄进口管道以及如果复工投产的中亚新增的d线不受城市门站价的管制,在进口管道气管制方面将出现新的双轨制,也可以说试点放开了部分进口管道气价格。”刘满平补充道。(记者 白宇)

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